Автор: Владимиров Игорь Александрович, Гиззатуллин Равиль Хасанович, Иксанов Радмир Аузагиевич

Authors: Igor A. Vladimirov, Ravil H. Gizzatullin, Radmir A. Iksanov
THE LEGAL ISSUE OF CHANGING THE TYPES OF PERMITTED USE ON FOREST AND AGRICULTURAL LANDS FOR THE PURPOSE OF DEVELOPING DOMESTIC TOURISM

ABSTRACT
The article examines the legal issues of changing the types of permitted use of land plots of various categories to meet the interests of small businesses.
It is concluded that in order to increase the competitiveness of business entities in the field of domestic tourism, it is necessary to adapt natural resource standards, expanding the possibilities of using abandoned and unclaimed agricultural lands and forest resources for tourism activities.
The authors of the article conclude that it is necessary to improve land legislation in the field of digitalization of natural resource relations, including digitalization of land registries to prevent legal conflicts and simplify the procedure for registering land plots. Currently, there is a business request for prompt changes to the types of permitted use of land plots.
In practice, situations arise when the desired use of a land plot is impossible, which impedes the business development or creates legal problems for owners. The key aspect of this article is the problem of registry errors. The authors pay attention to cases where the presence of contradictory information between the State Forest Register and the Unified State Register of Real Estate leads to the inability of citizens to use a land plot. It is noted that legislative changes, including the "forest amnesty," are aimed at revising the boundaries of forest areas with the aim of "legal exemption" of populated settlements from forests, which necessitates interaction between various government bodies and local governments. The authors offer proposals for the data pooling from electronic registers, namely: the national spatial data system (FGIS NSDS - Federal Government Information System -National Spatial Data System); the Federal State Information System of Territorial Planning (FSIS TP); and other registers (FSIS Forest Cadastre, FSIS Water Cadastre, FSIS Agricultural Lands). The rapid unification and digitalization of paper media can contribute to the streamlining of land relations and the elimination of legal collisions. The importance of environmental and land control and supervision of compliance with the legal regime for the spatial planning of any land category, including compliance with process regulations on agricultural lands, is emphasized.

Ключевые слова: вид разрешенного использования, туризм, рекреация, земли лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.
Key words: type of permitted use: tourism, recreation, forest lands, agricultural lands.

Статья из тематических разделов:

В статье рассматриваются правовые проблемы изменения видов разрешенного использования земельных участков различных категорий под запросы малого бизнеса.
Сделан вывод, что в целях повышения конкурентоспособности субъектов бизнеса в сфере внутреннего туризма, необходимо адаптировать природоресурсные нормы, расширяя возможности использования брошенных и невостребованных земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда под объекты туристической деятельности.
Следующий вывод авторов статьи заключается в необходимости совершенствования земельного законодательства в направлении цифровизации природоресурсных отношений, в том числе цифровизации земельных реестров для предотвращения правовых конфликтов и упрощения процедуры оформления земельных участков. В настоящее время существует запрос бизнеса на оперативное изменение видов разрешенного использования земельных участков.
На практике возникают ситуации, когда желаемое использование земельного участка невозможно, что препятствует развитию бизнеса, или создает юридические проблемы для владельцев. Ключевым аспектом данной статьи является проблема реестровых ошибок. Авторы обращают внимание на случаи, когда наличие противоречивой информации между Государственным лесным реестром и Единым государственным реестром недвижимости приводит к неспособности граждан осуществлять пользование земельным участком. Обращено внимание, что законодательные изменения, включая «лесную амнистию», направлены на пересмотр границ лесных участков с целью «юридического освобождения» населенных пунктов от леса, что обуславливает необходимость взаимодействия между различными органами государственной власти и местного самоуправления. Авторы вносят предложения по объединению данных электронных реестров, а именно: национальной системы пространственных данных (ФГИС НСПД); Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП); иных реестров (ФГИС Лесной кадастр, ФГИС Водный кадастр, ФГИС Земли сельскохозяйственного назначения). Скорейшее объединение и цифровизация бумажных носителей информации может способствовать упорядочиванию земельных отношений и устранению правовых коллизий. Подчеркивается важность экологического и земельного контроля и надзора за соблюдением правового режима обустройства территорий любой категории земель, включая соблюдение технологических регламентов на землях сельскохозяйственного назначения.